|
 
Виктор Янукович: "Вызов, на который мы готовы ответить"
13.01.2006, 09:37
Начало года для политика – это время определения главных вех на пути, который следует преодолеть в году наступившем. Но для того, чтобы не ошибиться и выбрать правильное направление, необходимо четко определить, где ты находишься. А именно – на каком отрезке дистанции, длина которой зависит не только от внутриполитической ситуации, но и от процессов, происходящих в глобальной политике.
Начнем с первого. Я думаю, большинство наших сограждан прекрасно разбираются в происходящем в стране.
Они слышат заявления власти о том, что главные обещания майдана выполнены, их призывают оценить сделанное, поддержать, сплотиться и т.д.
В то же время они видят реальную жизнь – рост цен, низкую оплату труда (если конечно, есть работа), острейшие проблемы с созданием нормальных жилищных условий (особенно у молодых семей) и многое другое.
Если попытаться обобщить все это, то, думаю, основной вывод состоит в том, что сегодня Украина вошла в период крайней нестабильности. Это и есть главный итог прошедшего года.
Постоянные кризисы, причем, для рядовых граждан, как правило, совершенно неожиданные, стали неотъемлемым атрибутом украинской действительности. Я не хочу перечислять известные истории с сахаром, мясом, бензином и пр. Я только выскажу предположение, что в этой цепи газовая проблема – якобы решенная властью с максимальной пользой для государства – далеко не последняя.
В первые дни нового года, когда хочется надеяться на то, что он не будет похожим на предыдущий, выступать в роли пессимиста – не слишком благодарное занятие. Однако позволю себе дать прогноз развития ситуации в стране, если в результате парламентских выборов весной этого года у власти останутся те, кто правит ею сегодня.
Во-первых, мы будем пребывать в состоянии перманентных кризисов.
Газовая проблема, возникшая, казалось бы, на ровном месте, на самом деле была вполне предсказуема. Новая власть, если она считает себя компетентной и профессиональной, должна была быть готовой к тому, что резкое изменение характера политических отношений с Россией обязательно скажется и на экономической сфере.
Не нужно было быть провидцем, чтобы предвосхитить реакцию официальной Москвы на новую политику Киева, игнорирующую интересы России.
Можно сколько угодно дискутировать о целесообразности или нецелесообразности так называемой многовекторности. О том, чего в ней было больше – прагматизма в виде балансирования между интересами Запада и России на бывшем постсоветском пространстве, ориентации на Москву, или отсутствия самостоятельной политики как таковой.
Тем не менее, можно утверждать, что на фоне сложных интеграционных процессов многовекторность, так или иначе, оправдывала себя. Она открывала поле для маневра, давала время для поиска наиболее оптимальных решений в вопросах экономического развития, служила достаточно надежным гарантом неизменности позиции России в жизненно важных для нас вопросах двустороннего сотрудничества.
Все это в одночасье оказалось разбалансированным, скомканным, и в конечном итоге – разрушенным. На смену дипломатии балансирования пришла откровенно антироссийская позиция.
Не думаю, что к такой безответственной политике новое украинское руководство подталкивал Запад. Ни Европейский Союз, ни Соединенные Штаты объективно не заинтересованы в возникновении напряженности в отношениях между Киевом и Москвой, поскольку это грозит дестабилизацией ситуации не только в регионе Центрально-Восточной Европы, но и на континенте в целом. Газовый кризис продемонстрировал это очень убедительно.
Я считаю, что постигшая нас катастрофа в виде резкого повышения цен на газ стала результатом гипертрофированных политических амбиций небольшой группы украинских политиков, взявших на себя роль "демократизаторов", так сказать, в глобальном масштабе. В этой связи трудно не вспомнить заявления нынешних руководителей о том, что оранжевая революция изменит ход чуть ли ни всей мировой истории.
Пока что мы наблюдаем эти изменения, главным образом, на местном уровне, причем в очень опасных проявлениях. Страна оказалась в ситуации пловца, который решился на длительный заплыв, явно завысив свои возможности. В результате, доплыть до другого берега не хватает сил, а возвращаться – слишком далеко.
К сожалению, известная мысль о том, что спасение утопающих является делом рук самих утопающих – это единственное, что может посоветовать нам внешний мир. В контексте процессов, происходящих на мировой сцене, проблемы Украины должны решаться ею самостоятельно, потому что у главных участников глобальной политики достаточно своих забот.
И ведь действительно, кого должна волновать цена на газ в Украине, официально считающейся страной с рыночной экономикой? Или себестоимость продукции ведущих отраслей ее экономики? Может быть, мы должны созвать международную конференцию на тему "Экономические преференции для родины оранжевой революции"?
Но оставим иронию. Огромные проблемы, возникшие в связи с подорожанием российского газа – это далеко не все трудности, которые ожидают нас в новом году, если оставить у руля государства теперешнее руководство. Беда в том, что нынешние правители пытаются объяснить все якобы враждебной политикой России по отношению к молодому демократическому государству. В массовое сознание украинского общества внедряется мысль о том, что северный сосед Украины покушается на ее экономический суверенитет. Потому что в противном случае он будто бы не должен был вести разговор с Киевом как равный с равным. Он не должен был реагировать на перспективу трансформации российско-украинской границы на границу РФ и НАТО. Ему не следовало бы использовать экономические рычаги для защиты своих национальных интересов и пр. и пр.
Конечно, продолжение такой политики для Украины – смерти подобно. Мы, Партия регионов, предупреждали о надвигающейся катастрофе уже с первых дней пребывания в оппозиции. Мы били тревогу во все колокола, мы призывали действующую власть быть максимально ответственной за судьбы миллионов соотечественников.
В ответ мы, и вместе с нами миллионы украинских граждан, слышали обвинения в сепаратизме, в отсутствии патриотизма, в управляемости из Кремля и т.д.
Тем не менее, мы не следовали принципу "чем хуже, тем лучше", поскольку последствия ошибочной политики нынешней власти в одинаковой мере почувствуют на себе и сторонники оранжевых псевдо-революционеров, и те, кто никогда их не воспринимал как всенародную власть.
Поэтому, в первые дни Нового года мы хотим укрепить веру украинского народа в то, что даже в нынешней ситуации есть возможность спасти страну от разрушения, наверстать упущенное. У нас еще есть шанс, возможно, последний, но все же реальный – вернуться на путь, гарантирующий государству прогресс во всех сферах жизни его общества.
Глядя в ближайшую перспективу, мы, Партия регионов, разработали решения, которые позволят в течение трех лет вывести страну из того плачевного состояния, в котором она пребывает сегодня. Главные положения нашей Стратегии экономического развития Украины мы построили на базисных принципах, апробированных нашим правительством в 2002-2004 годах. Вот важнейшие из них:
• Налоговая реформа – снижение налогового давления на хозяйствующие субъекты и доходы украинских граждан.
• Пенсионная реформа – создание (в дополнение к существующей системе) негосударственных пенсионных фондов, средства которых могли стать мощным источником внутренних инвестиций.
• Комплекс мер по обеспечению энергетической безопасности Украины.
• Меры по либерализации экономики, которые, в частности, подразумевают умеренное и рациональное вмешательство государства в политику ценообразования.
• Реформа Вооруженных Сил – в том числе, обеспечение мер по социальной защите военнослужащих.
• Реформа жилищно-коммунального хозяйства.
Данные направления оправдали себя, поэтому мы использовали их при разработке Стратегии. Это является гарантией того, что нам не придется на марше выдумывать что-то по образцу программы "Навстречу людям" и т.п.
Определяя Стратегию, Партия регионов считает, что "лечению" подлежит не какой-то отдельный народнохозяйственный "орган", а единый социально-экономический организм государства в целом.
Мы должны признать, что Украина – страна с морально устаревшей системой институтов. И поэтому она нуждается в коренном институциональном переустройстве. Речь идет о модернизации фондового рынка; банковской системы с возможностями формирования "длинных денег" и снижения процентных ставок; полноценных страховых, пенсионных и иных фондах и т.д.
Учитывая, что сложность создания системы таких институтов заключается в инерционности, в длительности их "выращивания", а значит, в замедленности этих процессов по сравнению с возможностью развития сферы услуг и производства, на первых порах мы будем повышать роль государства. Однако это ни в коем случае не будет означать администрирование экономики.
Задача государства – использовать инструменты, выполняющие текущие и долгосрочные задачи, обеспечивая соединение порядка и ответственности с действенными стимулами. В связи с этим, придя к власти, мы обеспечим форсированное развитие позднеиндустриальных отраслей и соответствующей инфраструктуры путем использования масштабных долгосрочных проектов и программ, выполняемых, прежде всего, крупными корпорациями на базе госзаказа и контрактов.
На пути научно-технологического прогресса будет устранена львиная доля препятствий в достижении глобальной конкурентоспособности.
Приоритетным направлением развития Украины станет обеспечение конкурентоспособности товаров отечественного производителя. В этом мы видим реализацию национальной идеи, которую наши политические оппоненты пытаются навязать обществу на совершенно иной основе. Видимо, они "забывают", что политическая нестабильность, измеряемая революциями и другими потрясениями, находится в обратной зависимости от темпов роста и инвестиций.
Кроме того, наша страна должна решить проблему коррупции, поскольку она размывает общественное уважение к закону, ослабляет эффективность правительства и наносит ущерб экономической эффективности.
С этой целью мы прибегнем к следующему:
- создадим "черный список" компаний, замешанных в коррупции;
- внедрим систему назначения на государственную службу на основе компетентности и профессионализма, а не политической лояльности;
- перейдем на новую систему государственных закупок, таких как эффективная система в режиме он-лайн, которая публично управляет процессом обработки предложений по закупкам и делает тендерные торги прозрачными;
- будем публиковать сведения о зарплатах и доходах всех членов правительства, судей и депутатов, а также об их связях со структурами бизнеса;
- создадим Независимый Совет по борьбе с коррупцией.
Исходя из того, что огромные проблемы возникли из-за серьезных просчетов в сфере внешней политики, мы считаем, что в перспективе страна должна стать полноценным участником глобальной политики. Ее будущее и настоящее – в отличие от нынешнего состояния – не должно определяться факторами неустойчивого равновесия в отношениях с США, Россией и ЕС. Твердым ориентиром структурно-инновационных перемен для Украины станут европейские стандарты и евроатлантические цивилизационные ценности. Однако не так, как это делается сегодня, а с пониманием того, что интересы России – неотъемлемая часть политики любого государства в Европе и за океаном.
Жизненно важные решения, касающиеся внутренней и внешней политики государства, будут приниматься не кулуарно, группкой людей, объединенных неким корпоративным интересом, а открыто – парламентским большинством, несущим ответственность за судьбу народа. В таком случае, нам не придется гадать: а какой же документ в действительности подписали Украина и Россия в газовом вопросе, какова будет реальная цена газа и как она повлияет на состояние отечественной экономики?
Главной целью развития государства станет рост благосостояния его граждан, их безопасность и социальная защищенность, а не какие-то эфемерные цели, определенные в лучшем случае политическими романтиками, а в худшем – личностями, склонными к политическому авантюризму.
Одним из приоритетов Стратегии является развитие регионов. Мы заменим нынешние фискальные и репрессивные методы эффективными подходами, основанными на самостоятельности, ответственности, порядке и сильных мотивациях. На каждом уровне, начиная с центра и заканчивая низовыми общинами (громадами), будут сосредоточены те функции, которые лучше всего выполняются именно на этом уровне. Работая на себя, регионы будут одновременно работать и на всю страну. Те, кто достигают большего успеха, будут получать дополнительные доходы как поощрение. Что же касается слабых, объективно депрессивных регионов, то в их отношении будет действовать система компенсирующих трансфертов, будут использоваться инструменты, обеспечивающие льготное поощрение с помощью упрощенного налогообложения.
Мы предложим обществу такую внутреннюю политику, которая предотвратит продолжающуюся социальную эрозию, спровоцированную опасным политтехнологическим экспериментом, разделившим Украину на "наших" и "не наших".
Выход из создавшейся опасной ситуации – в реализации идеи федерализма. Именно она ликвидирует ненужное противостояние между регионами с разными историческими традициями, в том числе – и в языковой сфере. Федерализм в реальности, а не на словах приблизит нас к модели, давно признанной европейским сообществом как единственный способ избежать потенциальной напряженности внутри государств, не являющимся по существу унитарными.
Мы сделаем и многое другое, четко определенное программой, с которой мы идем к победе на предстоящих парламентских выборах.
Нынешний высокий уровень поддержки Партии регионов свидетельствует о том, что миллионы наших соотечественников готовы доверить нам судьбу страны.
Именно эта поддержка вселяет в нас огромный оптимизм. Именно она дает нам право сказать украинскому народу: мы действительно можем успеть совместными усилиями спасти Украину – всю, без деления на "нашу" и "вашу".
С таким настроением Партия регионов вступила в Новый год. С такими устремлениями мы принимаем вызов, стоящий перед народом Украины.
Газета "День", N1 (2223), 13 января 2006 г. | |
|
| 
| 
| 
