|
 
Общественный доклад Оппозиционного правительства
"100 дней правительства Ю.Тимошенко: счет побед над народом Украины"
24.03.2008, 15:08
1. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
За 100 дней правительство Юлии Тимошенко и парламентская коалиция БЮТ-НУНС не смогли предложить системные экономические и структурные реформы. Зато, правительство само превратилось в генератор политических рисков и финансово-экономического хаоса, а Верховная Рада стала заложником интриг и противостояния правительства и Президента.
Для общества остается непонятным, кто фактически принимает государственные решения, отвечает за их реализацию и результаты.
Такая ситуация в отношениях между парламентской коалицией, правительством и Президентом означает только одно: ответственной власти сегодня в Украине не существует.
Правовой нигилизм: Конституция и Законы Украины нарушаются, решения правительства и коалиции основываются лишь на так называемой "революционной" политической целесообразности. Демократическая романтика 2004 года отброшена за ненадобностью, вместо нее в политике утверждаются идеалы авторитарной диктатуры для отдельных личностей, что напоминает нео-большевизм на украинский манер.
Яркий пример: обманом оказалось предвыборное обещание Тимошенко отменить призыв в армию.
Правительство призывает органы государственной власти игнорировать судебные решения.
Широкое распространение приобретает практика увольнения государственных служащих по политическим мотивам.
Больше половины (55%) решений Кабинета Министров Ю.Тимошенко, принятых им в течение первых 100 дней своей работы, касается увольнений и назначений в государственных органах и субъектах ведения хозяйства.
Руководствуясь исключительно политической логикой, Кабинет Министров добивается пересмотра результатов прямого народного волеизъявления. Активно применяется практика "выборов по заказу" на уровне местного самоуправления. Примером является нынешняя ситуация, сложившаяся вокруг киевского и харьковского мэров.
Широко разрекламированный "украинский прорыв" на практике оказался очередной декларацией популистских обещаний, которые никто не собирается выполнять. В течение 100 дней правительство не смогло получить политическую поддержку своей программы действий.
Сорвана подготовка бюджетной резолюции на 2009 год. Зато принята Декларация бюджетных намерений, где не учтены стратегические задачи экономического развития – построение конкурентоспособной социально-ориентированной рыночной экономики и интеграция в европейское содружество, которые предусматривались Прогнозом показателей сведенного бюджета Украины по основным видам доходов, расходов и финансирования на 2009-2011 годы.
Это свидетельствует об отказе правительства Ю.Тимошенко от задекларированной политики структурных реформ в основных отраслях экономики и формирования благоприятного инвестиционного климата в Украине.
Отсутствуют предложения относительно внесения изменений в Государственный бюджет на 2008 год.
Неспособность правительства разработать стратегический план развития страны – это прямое свидетельство политического банкротства власти.
Что предложило правительство "оранжевой коалиции" во главе с Юлией Тимошенко в 2008 году?
Бюджетно-финансовая политика правительства – игра с инфляцией, которая обесценивает зарплаты и трудовые сбережения граждан.
Популистские действия правительства провоцируют недоверие к национальной валюте и национальной банковской системе, что создает угрозу экономической и финансовой безопасности страны.
Правительство демонстрирует беспомощность в вопросе укрощения инфляции, отсутствие прозрачного и понятного для общества плана мероприятий по обеспечению макроэкономической стабильности и прогнозируемости.
Развертывание правительством политики "охоты на ведьм" и концентрация внимания исключительно на административно-директивных методах управления в экономике вряд ли обеспечат оздоровление государственных финансов и возобновление ценовой стабильности. Зато, есть все основания ожидать, что жесткая, но неадекватная политика правительства спровоцирует последующий рост тенизации экономики, распространение коррупции, свертывание предпринимательской и инвестиционной активности.
Промышленная политика – курс на окончательную деиндустриализацию страны, проедание государственной собственности и создание угроз национальному экономическому суверенитету.
Свидетельством политики деиндустриализации является:
во-первых, безосновательная ликвидация пакета государственных программ относительно поддержки развития отдельных отраслей украинской промышленности;
во-вторых, отсутствие плана антикризисных мероприятий, призванных не допустить промышленный шок после вступления Украины в ВТО при невыгодных и не просчитанных условиях для национальной экономики;
в-третьих, попытки поспешной приватизации стратегических предприятий с последующим направлением поступлений от продажи исключительно на потребление.
Распродажа страны на фоне социального популизма – вот к чему сведена за прошедшие 100 дней государственная промышленная политика.
Политика правительства в отрасли ТЭК – примитивная спекуляция на природных ресурсах, экспортируемых из России. Повышение цен на газ для населения, перспектива перехода уже в 2009 году на европейские цены для промышленных потребителей, огромный скачок цен на все виды горючего и одновременное стремительное сокращение объемов переработки нефти на украинских нефтеперерабатывающих заводах, упадок и декапитализация государственных предприятий топливно-энергетического сектора – вот последствия курса правительства на "коммерциализацию энергетической безопасности".
Серьезную обеспокоенность вызывает и ситуация на рынке нефтепродуктов. Здесь происходит не только огромный скачок цен на все виды горючего, но и в то же время сокращаются объемы переработки нефти на украинских нефтеперерабатывающих заводах.
Падение производства отдельных нефтепродуктов просто угрожающее: бензин моторный – "минус" 25,1%; топливо дизельное – "минус" 38,2%; мазут – "минус" 47,9%. Сегодня цены на дизельное топливо практически сравнялись с бензином А-95, и ожидается их рост до 6 грн. за литр в апреле. И это – накануне весенне-полевых работ.
В то же время, большинство направлений, призванных обеспечить энергетическую безопасность Украины, остаются вне поля зрения правительства.
Ни одного шага не сделано по внедрению энергосберегающих технологий. Наоборот – соответствующие бюджетные программы были сокращены правительством Тимошенко в бюджете-2008.
Фактически остановлен процесс реформирования ядерной энергетики.
Под угрозой дестабилизации – угольная отрасль, в которой деятельность правительства Ю.Тимошенко сводится к популизму вместо осуществления неотложных мероприятий по выводу угледобывающих предприятий из финансового кризиса, обновления и развития шахтного фонда, решения вопросов оплаты и безопасности труда шахтеров.
Непродуманность, неподготовленность и несогласованность действий правительства в энергетической сфере объясняется непрофессиональностью действий правительства и личными лоббистскими интересами руководства правительства и его ближайшего бизнес-окружения.
Отсутствует реальная робота правительства Ю.Тимошенко в части, касающейся адаптации и снижения рисков для украинского села перед вступлением в ВТО.
Вызывают возмущение авторитарные подходы нынешнего правительства в сфере аграрной политики, решения в которой принимаются без общественного обсуждения, экономического обоснования и, как результат – наносят вред сельскохозяйственному производству и, без преувеличения, ставят под угрозу продовольственную безопасность государства.
В 2008 году Украина впервые оказалась перед угрозой срыва государственной программы обеспечения продовольственным зерном. Ведь в общем фонде Государственного бюджета такое финансирование не предусмотрено, а средства, заложенные в специальном фонде, имеют сомнительные источники поступления.
Вне поля зрения правительства остается и второй вопрос продовольственной безопасности – потеря мясных ресурсов. Массовый забой скота достиг наибольших масштабов особенно в І квартале 2008 года.
Административные мероприятия Кабинета Министров по регуляции продовольственного рынка направлены лишь на решение интересов приближенных к его руководству бизнес-структур. Так например, введение экспортных квот на масло и подсолнечник создаст условия для банкротства небольших маслоперерабатывающих предприятий, что приведет к еще большей монополизации этой отрасли бизнес-структурами, приближенными к правительству.
В отличие от предыдущего года, финансирование аграрного сектора лишь частично начато с марта текущего года. Не утверждены правительством основные программы финансовой поддержки АПК. К тому же, утвержденная помесячная роспись бюджетных расходов не соответствует минимальным сезонным потребностям сельского хозяйства. В прошлом году расходы бюджетных программ в І квартале составили 52%, а в І квартале текущего года предусмотрено лишь 11,9 % бюджетных расходов.
Отсутствует финансирование основных бюджетных программ поддержки сельскохозяйственного производителя, в частности, удешевления кредитов, селекции растениеводства, поддержки животноводства, компенсации стоимости техники, поддержки фермеров.
Правительство Ю.Тимошенко практически отстранилось от решения вопросов завершения земельной реформы в Украине на законодательном уровне. Именно начало его работы дало старт расширению теневого рынка земли, особенно земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Кабинет Министров сознательно не выполняет Государственную целевую программу развития украинского села на период до 2015 года, предусматривающую комплексный подход к повышению конкурентоспособности аграрного сектора, решение социальных проблем села и развитие сельских территорий, функционирование аграрного рынка, контроль за качеством и безопасностью продовольственных товаров.
Указанные просчеты правительства Ю.Тимошенко в аграрной сфере, отсутствие системного подхода в решении финансовых, организационно-экономических, земельных вопросов АПК и неспособность эффективно поддерживать экономическую стабильность свидетельствуют о том, что нынешний Кабинет Министров сосредоточился на решении проблем определенных бизнес-структур, а не вопросов развития отрасли.
Социальная политика правительства превращает Украину в страну очередей за получением государственной помощи. Политика нынешнего правительства – проедание вместо социальных инвестиций и повышения качества жизни граждан.
Вместо создания современной системы социального страхования, которая должна была бы соответствовать требованиям рыночной экономики, в Украине возобновляется система социальной уравниловки.
Пенсионная реформа, реформа заработной платы, развитие национальной системы страховой медицины, обеспечения государственной политики развития медицины в селе, формирование национальной модели управления качеством медицинской помощи, предоставляемой населению, – все это так и остались политическими декларациями коалиционного правительства.
2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Первые сто дней работы Кабинета Министров под руководством Юлии Тимошенко показали, что у правительства нет государственной стратегии в сфере внешней политики.
И это – очень тревожный симптом, ведь без такого плана страна не в состоянии полноценно реализовать национальные интересы на международной арене.
Результатом такой политики стал ряд очень опасных, с точки зрения соблюдения стратегических национальных интересов, внешнеполитических шагов нынешнего правительства.
Первое. Вопреки воле украинского народа премьер Тимошенко публично поддержала реализацию Плана действий относительно членства Украины в НАТО (ПДЧ). Именно об этом идет речь в подписанном главой правительства официальном письме к Генеральному секретарю НАТО, в котором содержится просьба относительно позитивного решения Североатлантического Альянса по присоединению Украины к Плану действий относительно членства в НАТО.
Подпись Премьер-министра была поставлена без рассмотрения этого вопроса правительством Украины.
Мы настаиваем, и никогда не отступим от этой позиции, что любые шаги в направлении втягивания страны в военный блок должны быть согласованы с народом путем проведения Всеукраинского референдума.
Ведь все хорошо понимают, чего может стоить украинцам такая опасная политика: реальностью становится втягивание Украины в вооруженные конфликты.
Недавно мы уже стали свидетелями того, как в Косово были брошены на подавление сербского сопротивления именно украинские миротворцы. В результате 20 украинских милиционеров были ранены, один погиб.
Второе. Нынешнее правительство и лично премьер-министр сделали все, чтобы больше всего испортить отношения с нашим приоритетным стратегическим партнером – Российской Федерацией. Ими провоцируются конфликтные ситуации по проблематике Черноморского флота РФ, торгово-экономических отношений, в гуманитарной сфере.
Применяя в переговорах по обеспечению Украины энергоносителями язык ультиматумов и шантажа, они поставили под угрозу взаимовыгодное для наших двух стран сотрудничество, которое выстраивалось годами. С 2009 года Украина будет вынуждена платить за энергоносители европейскую цену, а нашим гражданам придется оплачивать бессмысленные амбиции правительственных чиновников из своих собственных кошельков.
Третье. Правительство практически не осуществляет никаких мероприятий по смягчению негативных последствий скорого вступления Украины в ВТО.
Создается впечатление, что это делается умышленно, чтобы заграничные корпорации получили преимущество в конкурентной борьбе над неадаптированными к ВТО украинскими товаропроизводителями.
Четвертое. Циничное по форме и абсурдное по содержанию публичное заявление главы правительства о мифическом проекте "Белый поток", который якобы должен обеспечить доставку центральноазиатского газа в Европу в обход России, испортило отношения Украины с центральноазиатскими странами-экспортерами энергоносителей.
Озвучивание на международном уровне таких "инициатив" без предварительного согласования ни с поставщиками, ни с конечными потребителями энергоресурсов является признаком непрофессионализма в вопросах, от которых зависит энергетическая безопасность Украины, а также имеет крайне недружелюбный характер по отношению к нашим российским партнерам.
В целом можно констатировать, что самым заметным внешнеполитическим итогом ста дней работы правительства Ю.Тимошенко стало разрушение межгосударственных связей с Россией и другими странами СНГ, устоявшихся экономических отношений, пренебрежение традиционными рынками сбыта украинских товаров, сознательное очернение нашего исторического и культурного единства с этими странами.
И, наконец, пятое. О неспособности правительства Тимошенко реагировать на вызовы, которые представляют угрозу жизненным национальным интересам Украины, свидетельствует отсутствие какой-либо содержательной правительственной реакции на самопровозглашение, вопреки международному праву, независимости Косово. А это провоцирует нестабильность в нашем регионе и уже привело к активизации так называемого "русинского сепаратизма", что вынуждены были публично признать парламентские руководители "оранжевой" коалиции.
При такой политике Украина может потерять уникальный шанс стать страной стабильности в восточноевропейском регионе.
3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП), который является основным макроэкономическим показателем оценки состояния экономики страны, сократились, по сравнению с январем-февралем 2007 года, в 1,5 раза – с 8,6 до 5,8 процента.
Причем, практически повторяется ситуация 2005 года, когда правительство Ю. Тимошенко сумело не только потерять высокие темпы прироста ВВП, но и снизить их с рекордного значения за годы независимости – 12,1 процента до 2,7 процента.
Если ситуация будет развиваться по сценарию 2005 г. и в дальнейшем, то в 2008 году можно ожидать значительного сокращения темпов роста экономики и выхода на показатели печальноизвестного 2005 года.
Резко затормозила базовая отрасль отечественной экономики – промышленность. За два первых месяца деятельности нынешнего правительства рост здесь составил лишь 8,8 процента, снизившись в сравнении с предыдущим годом на 5,1 процентных пункта.
Премьер-министр Ю.Тимошенко заявляла, что программа "Украинский прорыв" уже реализуется, и приводила в качестве примера ситуацию в машиностроении (+34,9% за январь-февраль 2008 за аналогичный период 2007 года).
Но, во-первых, темпы роста продукции машиностроения были существенными и в прошлом году (28,1%), а сегодня дают свои плоды инвестиции, которые были вложены в течение 2007 года.
Во-вторых, по многим видам продукции машиностроения зафиксировано существенное падение производства. Так, за январь-февраль 2008 года уменьшилось производство: деревообрабатывающих станков – на 12,6%, кранов мостовых – на 40,7%, электродвигателей и генераторов постоянного тока – на 45,6%, электродвигателей и генераторов переменного тока, электродвигателей универсальных – на 21,7%, электроаппаратуры высоковольтной – на 37,1% и низковольтной – на 7,3%.
Возможно, при других обстоятельствах можно было бы рассматривать сокращение темпов промышленного производства в начале 2008 года как случайность. Однако нельзя забывать, что для правительства Ю. Тимошенко это уже стало привычной практикой.
Получив в 2005 г. стабильную, с высокими темпами роста экономику, Ю.Тимошенко за неполный год своего управления довела ее почти до кризисного состояния.
Ухудшилась оценка инвестиционной привлекательности нашей страны иностранными инвесторами.
Еще в прошлом году у нас были максимально благоприятные условия для инвестиций. В начале июня 2007 года котировки украинских долговых обязательств достигли наименьшего исторического уровня спреда (платы за риск). Мы сократили отставание от России и практически сравнялись (Украина – 91 базисный пункт, Россия – 86 б.п.), а позиции Украины среди других стран, которые развиваются, были одними из лучших.
За 100 дней работы нынешнего правительства риски вложения инвестиций в нашу страну возросли до рекордного негативного уровня. С начала года спред Украины (плата за риск) в индексе EMBI+ увеличился до новых "рекордных" за последние годы 375 базовых пунктов (на 14 марта), что значительно хуже, чем в большинстве развивающихся стран. Для сравнения: спред России на 14 марта составляет 198 б.п., а общий индекс развивающихся стран – 311 б.п.
Таких низких показателей не было даже в период политического кризиса в конце 2004 года.
Среди факторов, влияющих на ухудшение позиций Украины, инвесторы в первую очередь отмечают политическую неопределенность и ухудшение экономических перспектив.
Продолжают нарастать инфляционные процессы. Если инфляция в январе текущего года – 2,9% – стала шоком, то аномальная инфляция за январь-февраль окончательно убеждает в несостоятельности действующего правительства ее укротить.
Увеличившись в феврале на 2,7 процента сравнительно с предыдущим месяцем, за 2 месяца текущего года инфляция достигла 5,7%.
Остаются невыполненными обещаниями громко задекларированные антиинфляционные мероприятия. Инфляционные ожидания все больше воплощаются в реальный рост цен. Вместо укрощения инфляции правительство Ю.Тимошенко постоянно ее подпитывает.
В экономике все больше формируется кумулятивный потенциал инфляции в виде ускорения роста цен на базовые ресурсы экономики, цен производителей промышленной продукции, сокращения предложения потребительских товаров из-за избыточного административного вмешательства правительства в работу конкурентных рынков, снижения темпов производства, наращивания инфляционных ожиданий.
Еще более угрожающим является резкое увеличение тарифов на железнодорожные перевозки, что неминуемо приведет к повышению цен практически на все товары, которые сегодня производятся в Украине и импортируются.
Поэтому прогнозируемый годовой показатель инфляции (9,6%) может быть достигнут уже в марте-апреле этого года, поскольку в эти месяцы уровень инфляции традиционно высокий.
Установление заблаговременного недостоверного прогноза инфляции подрывает доверие к антиинфляционной политике власти, еще больше разжигая ценовые ожидания населения и бизнеса.
Снижается реальный уровень социальных гарантий. При высокой инфляции правительство затягивает с пересмотром прожиточного минимума и привязанных к нему социальных выплат из бюджета (минимальной пенсии по возрасту, помощи по уходу за ребенком и тому подобное).
В январе – феврале этого года цены на потребительские товары и услуги выросли на 15-20%, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а на продукты питания – на 30-35%, и продолжают расти. Так, по данным Госкомстата, цена на масло выросла на 87%, на яйца – на 70%, на фрукты – на 69,8%, на овощи – на 57,3%.
Чрезвычайно высокими темпами растут цены на муку и хлеб. В прошлом году правительство В.Януковича дало реальные инструменты для контроля над обоснованностью формирования цен на эти группы товаров. Но, судя по всему, ни нынешнее правительство, ни местные органы власти не используют их в полной мере.
В раскритикованном нынешним правительством 2007 году оптово-отпускные цены на муку за целый год выросли в среднем на 25%, на хлеб – на 18%. В нынешнем году за 2,5 месяца цены на муку уже увеличились в среднем на 13%, на хлеб – на 12%.
Если учесть все эти факторы, то все больше подтверждается прогноз Партии регионов и независимых экспертов относительно возможной инфляции в 2008 г. на уровне 2000 г., когда она превысила 25%.
Правительство сознательно занизило прожиточный минимум в Государственном бюджете, который ниже фактического и приводит к уменьшению доходов граждан, поскольку влияет на размеры заработных плат, пенсий и социальной поддержки.
По расчетам экспертов, фактический размер прожиточного минимума за февраль 2008 года составил: на одно лицо – 643 гривни, для детей в возрасте до 6 лет – 582 гривни, детей в возрасте от 6 до 18 лет – 739 гривен, для работоспособных лиц – 684 гривни, и для лиц, утративших работоспособность – 506 гривен.
Ежемесячно свыше 13 млн. пенсионеров недосчитываются в своем кармане около 70 гривен, а работники бюджетной сферы – 150-300 гривен. Это стало главной причиной, почему Партия регионов не голосовала за Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины".
Кабинет Министров вводит в заблуждение украинских граждан красивыми обещаниями, так и не обнародовав фактический размер прожиточного минимума за январь, и не собираясь этого делать за февраль, хотя ситуация сегодня критическая.
Правительство Ю.Тимошенко должно осуществить доплаты к пенсиям, заработным платам, социальной помощи украинским гражданам за январь-март текущего года, недополучения которых стали следствием сознательного понижения прожиточного минимума, и предусмотреть необходимые средства при внесении изменений в Госбюджет на 2008 год.
За счет накопленных правительством В.Януковича средств нынешнее правительство финансирует выполнение своих предвыборных обещаний, но использует их неэффективно.
Правительство Ю.Тимошенко пришло, когда на Едином казначейском счете было почти 24 млрд.грн. (в т.ч. в гривнах – 11,4 млрд.грн., в валюте – 12,2 млрд.грн.), и открыто ассигнование практически по всем бюджетным программам.
До конца декабря в 2007 г. суммы в гривнах уменьшились наполовину, а валютные средства, накопленные правительством В.Януковича, были направлены на выплаты вкладчикам Сбербанка СССР.
Но организация этой работы была осуществлена неудовлетворительно. Ведь были нарушены главные критерии – соблюдение справедливости и недопущение обесценивания выплаченных средств.
Во-первых, с самого начала было понятно, что в текущем году получить обещанные правительством 1 тыс. грн. смогут далеко не все вкладчики Сбербанка СССР. Здесь правительство должно было продумать механизм, чтобы первыми эти деньги получили граждане, которые наиболее в них нуждаются, а не самые настойчивые.
Во-вторых, вброс наличных средств на рынок должен был сопровождаться увеличением предложения товаров, которое также должно было быть подготовлено. Иначе в результате инфляционных тенденций выплаты фактически обесцениваются.
В-третьих, спровоцировано накопление долгов за коммунальные платежи, причем у наиболее дисциплинированной категории плательщиков – людей старшего поколения.
Выполнение бюджета 2008 года осуществляется неудовлетворительно. Правительство Ю.Тимошенко не создало достаточную нормативную базу для выполнения закона о бюджете текущего года.
К 1 марта 2008 года были приняты решения правительства об утверждении 32 порядков расходов бюджетных средств, в то время, как по состоянию на это же время в прошлом году правительством В.Януковича были приняты 143 порядка.
Выполнение расходной части бюджета происходит неудовлетворительно. Финансирование осуществляется только по защищенным статьям и некоторым социальным программам, на которых можно заработать политический рейтинг.
Более чем по 300 бюджетным программам даже не открыто финансирование. Правительство игнорирует потребности школ и больниц, молодых семей, необходимость сохранения культурно-исторического наследия.
За два месяца текущего года не начато финансирование регионов по 24 субвенциям и дотациям из общего фонда Государственного бюджета.
В целом, реализация правительством Ю.Тимошенко региональной политики превратилась в систему единоличных подачек центра регионам. Фактически свернуто финансирование из Государственного бюджета важных региональных программ.
В частности, в 2008 году на такие программы предусмотрено лишь 283 млн. грн. бюджетных средств, что на 480 млн. грн. меньше, чем в 2007 году. Существенное уменьшение произошло в таких регионах, как Винницкая обл. – на 137 млн. грн., Киевская обл. – 66,9 млн. грн., Одесская обл. – 56,5 млн. грн., АР Крым – 48,2 млн. грн.
Полностью прекращена реализация программы "Доступное жилье" и Указа Президента Украины по этому вопросу. Если предыдущим правительством в рамках этой программы предусматривалось выделить на удешевление кредитов в текущем году 4 млрд. грн., то Кабинет Министров Ю. Тимошенко ее финансирования не предусмотрел вовсе.
Усиливается регуляторная и налоговая нагрузка на экономику.
100 дней правления новой власти запомнятся постоянными экспериментами в сфере уплаты налогов, иногда – вразрез с действующим законодательством. Со стороны правительства раздаются опасные публичные призывы не выполнять решений судов, вынесенных в интересах налогоплательщиков.
Ситуацию еще больше ухудшает накопление сумм невозмещенного НДС, которые впервые за время независимости превысили 9,5 млрд.грн.
В нарушение действующего законодательства на 1 марта текущего года свыше 1 млрд.грн. подтвержденной к возмещению суммы НДС не возвращено на счета налогоплательщиков, а еще 2,8 млрд.грн. – не проверено в установленный законодательством срок.
Администрирование налогов осуществляется в ручном режиме: для этого налоговая служба выводится из-под действия законодательства, которое ограничивало ее компетенцию относительно хозяйственных проверок.
Сокрушительный удар по производителям, и в первую очередь – экспортерам, которые используют в производственном процессе импортное сырье, комплектующие и оборудование, нанесло волюнтаристское решение правительства относительно запрещения выдачи налоговых векселей.
Прекращение оформления налоговых векселей с начала этого года, с одной стороны – позволило таможенным органам значительно повысить платежи в бюджет, а с другой – существенно ограничило оборотные средства субъектов ведения хозяйства, что неминуемо приведет к замедлению темпов развития экономики.
Предприятия потеряют возможность нормально рассчитываться с поставщиками, бюджетом, социальными фондами, вовремя выплачивать заработную плату.
Следует отметить, что увеличение платежей на таможне сразу же приведет к увеличению на этот же объем требований к ГНА относительно возмещения НДС.
Это никоим образом не обещанная поддержка инвестиций и бизнеса. Дошло до того, что отдельные субъекты ведения хозяйства изучают целесообразность свертывания деятельности.
Налоговая реформа отложена.
Ухудшается инвестиционный климат. Вместо усиления гарантий прав частной собственности, снова – без окончательного решения суда – в повестку дня включаются вопросы реприватизации.
Задекларированные предвыборные обещания по созданию стабильного и прозрачного бизнес-климата остаются на бумаге, снижая инвестиционную привлекательность Украины.
Правительство рискует повторить результаты 2005 г., когда во времена его правления прирост реальных инвестиций в основной капитал сократился в 14 раз по сравнению с 2004 годом.
Кризисная ситуация развивается в военно-промышленном комплексе. Не выполняются приоритетные государственные программы, остановлена работа по созданию вертикально интегрированных промышленных комплексов. Это создает угрозы потери научно-технического и интеллектуального потенциала, закрепления сырьевой структуры экономики.
Не начато финансирование закупок и модернизации вооружения и военной техники для Вооруженных Сил Украины, обеспечения живучести и взрывопожаробезопасности арсеналов Вооруженных Сил, социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, уходящих в запас или в отставку.
Наша угольная отрасль – одна из наиболее опасных в мире, и при этом правительство "забыло" профинансировать такую программу, как "Охрана труда и повышение техники безопасности на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях (включая предприятия по добыче бурого угля) ", в частности, работы, касающиеся дегазации угольных пластов. Мало того, по этой программе на январь-февраль расходы даже не запланированы.
Кабинет Министров своими действиями в очередной раз создал кризис в вопросе газообеспечения страны.
В последние дни Украина находилась на грани энергетической катастрофы в связи с сокращением объемов импортированного газа.
Есть большая опасность, что нынешняя стабилизация будет лишь временным затишьем в этом конфликте.
Правительством Тимошенко искусственно накоплены огромные газовые долги.
Уже во второй раз в течение последних лет, в 2004 и 2007 гг., правительство во главе с В.Януковичем оставляло своим преемникам стабильное и сбалансированное наследство в энергетической сфере: оптимальные цены, гарантированное снабжение, стабильная работа газотранспортной системы, обеспечивающей транзит газа в Европу, своевременные расчеты за потребленный газ. И каждый раз это наследство сознательно разрушалось, а ситуация оборачивалась очередными "газовыми войнами". Так было в 2005 году, так происходит и теперь, в первом квартале 2008 года.
Кабинет Министров в первые два месяца инспирировал очередную "газовую войну", цель которой очевидна, – перераспределение рынка газа, лоббирование интересов приближенных бизнес-структур, последующее охлаждение отношений с Российской Федерацией. Фактически потеряны перспективы прямых поставок среднеазиатского газа.
В тайне от украинского народа подписан контракт на поставку природного газа по цене в 315 долларов США за 1 тыс. кубометров газа, который снова ставит НАК "Нафтогаз Украины" под угрозу банкротства.
На словах проникаясь неудовлетворительным состоянием коммунального хозяйства, нынешнее правительство не открыло финансирования Общегосударственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Более того, на первый квартал даже не запланировано ее финансирование.
Правительство Ю.Тимошенко демонстрирует желание закрыть все "дыры" своей популистской политики поступлениями от приватизации, которая может обернуться очередными потерями для наших граждан.
Предлагается приватизировать более чем 400 предприятий, среди которых флагманы отечественной экономики: ОАО "Укртелеком", ОАО "Одесский припортовый завод", ОАО "Турбоатом". В условиях падения ликвидности основных финансовых рынков мира массовая приватизация приведет к уменьшению спроса на объекты приватизации и потери ожидаемых доходов.
Кроме того, законодательная база для нынешней приватизации сформирована еще в 2000 г., когда последний раз принималась Государственная программа приватизации. Очевидно, что она уже устарела и требует серьезных изменений, без которых ситуация угрожает не только потерей поступлений, но и появлением новых проблем в экономике и социальном развитии.
Популистский подход к использованию средств от приватизации ускорит и без того высокую инфляцию.
4. ГУМАНИТАРНАЯ ПОЛИТИКА
100 дней работы "оранжевого" правительства убедительно свидетельствуют, что его гуманитарная политика стала инструментом целеустремленного наступления против традиционных ценностей народов Украины, и, в первую очередь, против многоязычности и поликультурности, исторически сложившихся в нашем государстве. Этот курс отмечается агрессивным наступлением на права десятков миллионов граждан, в том числе – на конституционное право на получение образования на родном языке и сохранение культурного наследия.
Так, приказ Минобразования об обязательном внешнем тестировании исключительно на государственном языке при поступлении в высшие учебные заведения нельзя охарактеризовать иначе, как попытку не дать получить высшее образование сотням тысяч выпускников, для которых родным является русский язык и языки национальных меньшинств Украины.
Это – прямое нарушение прав человека по языковому признаку, и конституционной нормы относительно права на свободное использование и защиту языков всех этнических групп.
Одновременно обязательность внешнего тестирования является инструментом существенного ограничения автономии высших учебных заведений, что прямо нарушает Закон Украины "О высшем образовании", попыткой внедрить образовательную модель тоталитарного общества, что нанесет сокрушительный удар по подготовке высокообразованных специалистов, по будущему отечественной науки и культуры в целом.
Первейшим следствием такой политики станет массовый отток выпускников средних учебных заведений в зарубежные университеты, подавляющее большинство которых, о чем свидетельствует печальная статистика последнего десятилетия, уже никогда не вернутся работать на Родину.
Попыткой возродить тоталитарную модель гуманитарного развития также является объявленная "Украинским прорывом" цель, предусматривающая "распространение на всей территории страны единственной системы оценки и видения стратегических направлений развития государства и общества". Иными словами, цинично нарушается статья Конституции Украины о запрете признания любой идеологии как общеобязательной.
В программе действий правительства указывается как первоочередное задание по так называемому "украиноведческому наполнению" учебных программ. То есть, качество образования директивно требуют заменить националистическими идеологическими догмами. В данном контексте логичными выглядят незаконные требования правительства об обязательном дублировании всех, без исключения, фильмокопий, чем напрямую нарушается ратифицированная Украиной Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, и фактически разрушается украинская система кинопроката.
Отдельно следует отметить варварскую попытку уничтожения тысяч исторических достопримечательностей, несоответствующих идеологии нынешних властьпредержащих. Хочется надеяться, что следующим шагом ответственных за гуманитарную сферу правительственных чиновников не станет приказ о публичном сжигании книг, которые также не соответствуют идеологическим установкам министров.
При этом подавляющее большинство других пунктов правительственной программы относительно образования и науки имеют декларативный характер и не отображают ни проблем, ни путей, ни сроков их решения.
Жизненно важные для развития образования государственные целевые социальные программы – "Школа будущего на 2007-2010 годы", "Студенческое и ученическое общежитие", а также вопросы первоочередного значения, в частности, завершение строительства сельских школ, степень готовности которых составляет свыше 80 процентов, ранее одобренное обновление трехсот школ, социальная защита детей-сирот, поддержка одаренных детей, развитие внешкольных учебных заведений – в программе вообще не упоминаются.
В этом "прорыве" непонятно куда ничего не сказано и о том, как планируется увеличить расходы на систему образования, как будет осуществляться модернизация учебной базы, и как школы будут обеспечиваться учебниками и учебными пособиями, какие мероприятия будут осуществляться государством для обеспечения социальных гарантий педагогам.
Однако, о некоторых правительственных приоритетах можно судить исходя из того, что в Государственном бюджете средства на содержание президентских структур выросли на 460 миллионов, что почти равняется всему бюджету Минкультуры. Но впервые за 6 лет не увеличен объем средств, выделенных на изготовление, приобретение и доставку школьных учебников.
В условиях спровоцированной Кабмином постоянно растущей инфляции и роста стоимости услуг это значит, что школы и высшие учебные заведения, даже в минимальной мере, не будут обеспечиваться современными учебниками и учебными пособиями, что неминуемо и крайне серьезно отразится на качестве получаемого нашими детьми образования.
В текущем году не начато финансирование ряда важных программ здравоохранения, среди которых "Мероприятия по преодолению эпидемии туберкулеза и СПИДа". И это при том, что в Украине эта проблема стоит очень остро. Также в течении двух месяцев текущего года не выделялись средства на централизованные мероприятия по лечению сахарного диабета, на борьбу с эпидемиями, на программы и централизованные мероприятия иммунопрофилактики, на централизованные мероприятия по трансплантации органов, тканей и так далее.
Также неэффективно финансируются расходы на науку. Не выделено ни одной копейки на:
"Прикладные научные и научно-технические разработки, выполнение работ по государственным целевым программам и государственным заказам в сфере топливно-энергетического комплекса";
"Научные разработки в сфере стандартизации и сертификации промышленной продукции";
"Финансовую поддержку развития научной инфраструктуры в сфере энергетики";
"Прикладные научные и научно-технические разработки, выполнение работ по государственным целевым программам и государственным заказам в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства";
"Внедрение инновационных технологий в производстве технических средств реабилитации инвалидов".
Критическое состояние и с финансированием культуры.
В январе – феврале не финансировались такие программы, как:
"Выпуск книжной продукции по программе "Украинская книга", которой столь большое внимание уделяет Президент Украины;
"Обеспечение развития и применения украинского языка";
"Финансовая поддержка государственных музыкальных коллективов";
"Пополнение экспозиций музеев и репертуаров театров, концертных и цирковых организаций";
"Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры системы Министерства культуры и туризма Украины";
"Финансовая поддержка периодических печатных изданий культурологического и литературно-художественного направления".
В Министерстве культуры львиная доля средств направляется на организацию выставок на тему Голодомора, в которых общая трагедия многих народов бывшего Советского Союза представляется как геноцид украинцев по национальному признаку.
Об уровне подобных выставок и нравственности их организаторов свидетельствуют кричащие факты фальсификаций, когда в качестве доказательств геноцида демонстрируются нансеновские фотографии голода в Поволжье 1921-1922 годов. При этом почти прекращено проведение дней украинской культуры за рубежом, безосновательно свернуто немало других важных международных проектов и гастролей, что демонстрирует истинное отношение правительства к популяризации культуры Украины в мире.
В целом политика в сфере культуры формируется Кабинетом Министров крайне односторонне, исключительно по авторитарным принципам, в системе координат "свой-чужой". Именно так Минобразования признал "чужими" всемирноизвестных русскоязычных писателей Украины, для которых не нашлось места в школьных программах.
Показательно, что правительством ничего не делается для подготовки к празднованию двухсотлетия великого отечественного писателя Гоголя в то самое время, как на откровенно провокационные мероприятия наподобие годовщины Конотопской битвы из Госбюджета выделяются большие средства. И сооружение памятника поджигателю украинских сел и городов, осквернителю церквей Карлу XII тоже предлагается финансировать за средства Государственного бюджета.
Отсутствует системная работа правительства Ю.Тимошенко в сфере социальной защиты детей, физической культуры и спорта.
Остановлена закупка оборудования и инвентаря для подготовки участников нынешних Олимпийских игр от Украины. Низкий уровень организационной работы и отсутствие порядков использования соответствующих бюджетных средств парализовали подготовку национальных сборных команд и привели к многомиллионным долгам перед федерациями и Национальным олимпийским комитетом Украины.
Все это нанесло непоправимый вред системе комплексной подготовки спортсменов и ставит под сомнение успешное участие национальной сборной в ХХІХ Олимпийских играх.
Вместо планомерной реализации утвержденной предыдущим правительством Государственной целевой программы подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, Кабинет Министров Ю.Тимошенко взялся за ее переделывание, сопровождаемое дублированием уже принятых решений, созданием дополнительных структур, потерей времени на проведение конкурсов. Это свидетельствует о несостоятельности нынешнего правительства, его неспособности выдержать темп подготовки к Евро-2012, заданный предыдущим составом Кабинета Министров.
В целом можно констатировать, что гуманитарная политика правительства Тимошенко направлена на раскол общества, против жизненных интересов народов Украины, и является инструментом установления антиконституционного идеологического диктата.
Глава Оппозиционного правительства В. Янукович | |
|
| 
| 
| 
